Бакович Михаил Николаевич, доцент кафедры гуманитарных и
социально-экономических дисциплин ВУНЦ ВВС «ВВА»
(г. Воронеж), кандидат
юридических наук, доцент
В настоящий момент офицеров запаса
обучают на военных кафедрах (факультетах военного обучения) в гражданских
вузах. Кроме того, в гражданских вузах созданы учебные военные центры для
обучения студентов программе военной подготовки с последующим заключением
трёхлетнего контракта о прохождении военной службы. Одним из предложений по
улучшению качества подготовки офицеров запаса является организация их подготовки
на учебно-материальной базе военных вузов.
Нельзя отрицать необходимости
специальной подготовки офицеров именно с целью укомплектования Вооружённых Сил
командным и инженерным составом при мобилизационном развёртывании в период подготовки
к ведению и при ведении боевых действий, в том числе в условиях военного
времени.
Возникает вопрос о соответствии
установленным Министерством обороны Российской Федерации требованиям к уровню
подготовки офицеров реальному уровню их подготовки. Другими словами, необходимо
выяснить, каким образом и где (в каких учебных заведениях) можно подготовить кадровых
офицеров и офицеров запаса, которые бы отвечали требованиям государственного заказа.
В настоящий момент единственной
формой подготовки офицеров запаса является обучение студентов по программам подготовки
офицеров запаса на военных кафедрах (факультетах военного обучения) гражданских
вузов. В результате проведённых мероприятий по реформированию системы военного
образования с 1 января 2008 года сокращены военные кафедры (факультеты военного
обучения) в большинстве гражданских вузов. Сохранено 68 военных кафедр (факультетов военного
обучения).
В результате проведённых преобразований снизилось качество
практической подготовки офицеров запаса (отменена обязанность прохождения
военной службы по призыву в течение двух лет). Учитывая существовавшее и ранее
невысокое качество военной подготовки студентов, обучающихся на военных
кафедрах, можно сделать вывод о нерентабельности существования военных кафедр
при гражданских вузах.
Существует ли возможность подготовки
офицеров запаса на базе военных вузов? Рассмотрим два направления подготовки.
Во-первых, существует возможность обучать студентов на учебно-материальной базе
военного вуза (филиала военного вуза) по специальным программам. В качестве
второго направления предлагается создание учебных военных центров (УВЦ) в
качестве структурного подразделения военного вуза (филиала).
В первом случае предполагается
обучать студентов на учебно-материальной базе военного вуза по специальным
программам. Анализируя учебные программы, разработанные ВУНЦ ВВС «ВВА» (г.
Воронеж), по различным общевоенным и специальным учебным дисциплинам для
студентов, которых предполагается обучать на учебно-материальной базе военного
вуза и для курсантов, необходимо отметить, что требования к подготовке по
военно-учётной специальности курсантов и студентов практически идентичны.
Следовательно, теоретическая подготовка граждан, обучаемых в военном вузе
независимо от формы подготовки, достаточна для подготовки качественного
военного специалиста. Кроме того, за счёт снижения нагрузки на военную
подготовку и соответствующего перераспределения учебного времени увеличивается
количество часов, которые потенциальный офицер запаса затратит на
профессиональную подготовку.
Недостаток опыта военной службы
предполагается восполнить за счёт проведения стажировок и практик по специально
разработанной программе, а также при прохождении военной службы по контракту в
течении, как минимум, трёх лет.
После такой теоретической и
практической подготовки Вооружённые Силы Российской Федерации получат хорошо
подготовленного военного специалиста, который будет обладать навыками владения
и управления военной техникой, не будет «бояться» личного состава, и сможет
выполнить поставленные ему при необходимости мобилизационного развёртывания задачи.
В том случае, если такой специалист после трёхлетней практической подготовки
(три года военной службы по первому контракту) изъявит желание заключить новый
контракт о прохождении военной службы, ему необходимо пройти дополнительную
теоретическую подготовку. Учитывая то, что военные вузы
(филиалы) расположены на всей территории Российской Федерации во всех военных
округах, офицеры запаса будут распределены равномерно по территории России,
что, несомненно, облегчит скорейшее проведение мобилизации.
Рассматривая второе направление
подготовки офицеров запаса, необходимо отметить, что в настоящий момент имеются
нормативные правовые акты, регулирующие сходные процессы, а именно, подготовку
офицеров в учебных военных центрах, созданных при федеральных государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования, т.е. при гражданских вузах.
Целью создания учебных военных
центров, как структурных подразделений гражданских вузов, является обучение
граждан Российской Федерации, являющихся студентами очной формы обучения этих
вузов, по программе военной подготовки для прохождения ими после окончания
гражданского вуза военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских
должностях, подлежащих замещению офицерами. Следовательно, учебный военный
центр предназначен для подготовки офицеров, наряду с военными вузами, для
укомплектования Вооружённых Сил Российской Федерации личным составом.
Таким
образом, из вышеизложенной дефиниции следует, что подготовка в учебных военных
центрах является альтернативой подготовки офицеров в военных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования. Есть ли смысл создавать
такую альтернативу в виде вневойсковой подготовки кадровых офицеров?
Проанализировав процесс обучения
военному делу в военном вузе и в учебном военном центре, можно однозначно
утверждать, что офицеры, закончившие военный вуз имеют более фундаментальную
теоретическую военную подготовку и значительно больший опыт прохождения военной
службы. Следовательно, они должны обладать большими возможностями продвижения
по «карьерной лестнице» по сравнению с офицерами, которые не заканчивали высшие
военно-учебные заведения. В случае избрания военной службы в качестве основной
профессиональной деятельности гражданином, закончившим учебный военный центр и
прослужившим три года в войсках (на флоте), ему необходимо дать возможность
повысить уровень военной подготовки посредством прохождения обучения на соответствующих
курсах.
Основной целью обучения студентов в
учебном военном центре должна являться подготовка офицеров запаса для
доукомплектования Вооружённых Сил Российской Федерации до штатов военного
времени при мобилизационном развёртывании и восполнения потерь офицерского
состава, неизбежных в процессе ведения боевых действий.
Гражданину, прошедшему обучение в
учебном военном центре, закончившему высшее учебное заведение, при подписании
контракта необходимо присваивать воинское звание «младший лейтенант». Только
через два года прохождения военной службы по контракту ему может быть присвоено
очередное воинское звание лейтенант.
Ещё через год перед офицером, заключившим
трёхлетний контракт, должен встать вопрос о выборе: либо увольнение с военной
службы (в этом случае Вооружённые Силы России получают хорошо подготовленного
офицера запаса), либо дополнительное обучение на соответствующих курсах и, в
случае их успешного окончания, заключение нового контракта о прохождении
военной службы (в таком случае Вооружённые Силы получают достаточно
подготовленного в теоретическом отношении офицера, имеющего необходимый опыт
прохождения военной службы).
Практически
в каждом военном образовательном учреждении высшего профессионального образования
действуют курсы повышения квалификации офицерского состава. По нашему мнению,
такие курсы необходимо использовать для проведения дополнительной подготовки
тех офицеров, которые после окончания учебного военного центра и
соответствующего вуза прошли военную службу по контракту в течение трёх лет на
должностях, предназначенных для замещения офицерами, и изъявили желание
заключить новый контракт о прохождении военной службы.
Срок
обучения должен быть не менее шести месяцев, занятия необходимо проводить на
учебно-материальной базе военного вуза, к обучению привлекать
профессорско-преподавательский состав соответствующих кафедр. Представляется,
что такая подготовка позволит выпускнику учебного военного центра, прошедшему
военную службу по первому контракту в течение трёх лет, достигнуть уровня
подготовки выпускника военного вуза.
В нормативном правовом акте,
регламентирующем деятельность военных вузов, должно быть чётко определено, что
целью создания учебных военных центров на учебно-материальной базе военных
образовательных учреждений высшего профессионального образования является
военная подготовка офицеров запаса из числа студентов гражданских вузов с
обязательным прохождением военной службы по контракту после окончания учебного
военного центра. В случае если офицер после окончания обязательного для него
трёхлетнего контракта изъявит желание остаться в Вооружённых Силах Российской
Федерации, то ему необходимо предоставить такую возможность только после
повышения квалификации на специальных курсах.
Таким образом, организация подготовки
офицеров запаса на базе военных вузов позволит сформировать качественный
мобилизационный резерв офицерского состава, ликвидировать военные кафедры
(факультеты военного обучения), а в перспективе и учебные военные центры
гражданских вузов.
Источник: http://www.komitet2-15.km.duma.gov.ru/site.xp/052054051.html |
